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中新网广州12月17日电 (唐倩)17日,2019“安逸四川·冬游天府”旅游季推介会在广州举行。

高子程建议尽快制定包括生物信息在内的个人隐私权保护的专门性基础性立法,明确法律要保护的公民个人隐私的范围,明确公民个人隐私保护的义务主体,强化责任追究,加大对侵害公民个人隐私行为的处罚力度。他同时强调,个人隐私保护应与信息安全相关的法律法规进行有效衔接,做到相统一、相呼应,从而形成较为完善的信息安全法律系统。

新来的官兵第一次“背菜”大多体验不佳。吕胜超说,肺就像拉风箱,喘得厉害,走几步就想坐下,多吸几口气,可是手脚怕冷,坐久了更难受。

晚上,卓拉下了一夜暴雪,哨所饲养的军犬早早回到犬舍里,蜷缩着挤在一起御寒;官兵出去上个厕所,冻得都要打个寒颤。哨所里的火炉一直生着火,外面风呼呼地吹着,沿着火炉的排气管往里一钻,火焰就会往回涌。看到这一幕,杨东儒就会顺着排气管往上方看,那里装着一个报警器,房间里一氧化碳要是超标了,它就会响。

“我们真诚欢迎广东朋友们多到四川观光旅游、考察交流,享受四川的壮美冰雪、极致温泉、欢乐阳光和民俗节庆。”四川省人民政府副省长杨兴平表示。

战士拥忠格西喜欢打台球,哨所里有一张台球桌,没有任务时他就去打,时间长了,练就一手好球技。他还喜欢去巡逻,因为“穿着军装,拿着枪的样子很帅”。

去年,部队和驻地县政府体恤卓拉的官兵用水困难,给哨所装了蓄水池和净化器等设备,考虑到高原气温低,还特意在蓄水池外面加了一层保温层。但气温太低,管道和蓄水池里的水仍然结了冰。

管理办法规定,工业用地招标、拍卖、挂牌出让前,应完成地上物拆迁及地下管线迁移,达到场清地平的“净地”条件,并具备市政基础设施配套条件。涉及农用地转用、土地征收的,应先履行有关审批手续;涉及国有建设用地的,应先履行土地收购、收回程序,并办理土地及其地上建筑物等不动产注销登记手续。

加快公民个人生物信息保护立法步伐

在卓拉,一年中大概有一半天数都会打雷,而且雷电极容易溜进屋,在房间里四处跑,要是碰上电器,不打冒烟绝不罢休。哨所里被雷击坏的手机就不少,唯一一台电脑也被雷电打坏了。杨东儒就和雷电有过“亲密接触”,“就看到一道火线从脚边窜过,击中电话机,然后就是一股刺鼻的焦糊味。”

嘎桑次仁对此也深有感触,作为哨长,几乎每次下山他都得带队。2016年,他刚上卓拉哨所那会儿,索道还没修建,官兵们每星期都得下山去“背菜”,大雪封山前,还得“冬囤”。

哨所里有一个大铁桶,紧挨着火炉摆放,把铁桶装满雪也是官兵们每天的任务之一,日常的生活用水就是这么来的。卓拉缺水,离哨所最近的取水点是五六公里之外的日月湖,5月那里仍然一片冰封,想要在湖边洗衣服,得先用十字镐在湖面上凿冰半小时,才能见着水。

“广东、四川来往源远流长。广东人最心仪的外省旅游地是九寨沟,最希望看的就是大熊猫,希望广东人民能多去四川走走、看看。”广东省人民政府副省长许瑞生表示。

有时候,大家在一起烤火时会把电视打开,也不看,就是听个声音,可是外面的电视信号发射器总是会被风吹歪,经常得去拨一拨,电视画面才清楚。

那是种什么感觉呢?前半夜翻来覆去睡不着,人非常精神;后半夜迷迷糊糊,也不知道究竟睡了多久,一有点响动,人就醒了。有时候实在困得慌,大脑里就会出现两股力量“打架”,明明清醒了,可眼睛就是睁不开。

除了进行亲子鉴定,在婚前、孕前进行相应基因检测、在招聘时看应聘者的基因是否存在遗传病风险……不难发现,个人生物信息的使用范围越来越广泛、频率越来越高。

工业用地招标、拍卖、挂牌出让前,规划和自然资源管理部门应当根据批准的出让方案,同时在市、区土地交易有形市场和中国土地市场网等有关媒体上发布土地使用权出让公告(公告期不得少于20日),受理竞投或竞买申请。

杨东儒在哨所的两年里,报警器响过几次,都是在官兵们睡熟了的后半夜。刺耳的声音响起,官兵们就往走廊上跑,憋着气拉开窗户,深吸一口凉气,立马清醒了。

作为今年四川冬季重要的省外推介活动,四川省人民政府副省长杨兴平率队赴粤推介,来自成都、广元、达州、阿坝、甘孜、凉山6个市(州)的文化旅游主管部门和企业针对广东市场推出了四川冬季冰雪旅游产品和优惠政策。

“只有DNA不会骗你。”

他参军13年了,前段时间,妻子又为他生了一个女儿,儿女双全,杨东儒别提有多开心了。从军这么多年,他觉得亏欠妻子很多。说起家属,这个腼腆质朴的男人眼眶红红的,“她和儿子一起重感冒,去医院输液,原本两个小时的输液时间,她把点滴调快了,只输1个小时,然后去照顾儿子,也不告诉我。”“煲电话粥”时,妻子偶然说起这事,杨东儒“心里很不是滋味”。

“四川是中国南方冰雪运动旅游的最佳目的地,赏雪泡温泉是四川冬季旅游一大特色。”四川省文化和旅游厅副厅长游勇表示。此次四川推出的冬季旅游重点地区优惠政策中,甘孜带来了包括酒店价格五折、航班3折等住宿和交通优惠,海螺沟、稻城亚丁、木格措等重点景区活动期间免票优惠。广元剑门关国际温泉11-12月凭高铁票或景区票享受温泉9折优惠、10人团队以上8.5折、入住客房享8.5折优惠等系列优惠。

哨所的战士杨东儒说,在这里,人要战胜的不仅是恶劣的自然环境,还有触目皆是的“一成不变”。

卓拉哨所的官兵习惯把一年分为两季——雪季和雨季。每年的11月至次年的5月是雪季,也是封山期。这个季节里,常常是早上还晴空万里,下午暴雪就铺天盖地而来,第二天一早又放晴了。官兵们每天必做的事就是铲雪,把哨所门前平台上的雪推到一边,清理出一条巡逻通道,然后备装巡逻。

卓拉哨所里的官兵大都很年轻,年纪最小的还没满20岁。平日里,没有执勤任务时,官兵们努力将“千篇一律”的日子过得丰富多彩。

去年8月1日,他俩领了结婚证,罗培一心想着要给结婚纪念日留下点军人的色彩,日子就定在了建军节。有时候,妻子实在想念他,就会问他什么时候退伍,罗培如实说,自己也不知道,就想一直当兵当下去。戍守在高高的卓拉哨所,“主权”的概念变得触手可及,罗培没想过脱下军装的生活,他和战友想的都是,在这儿一天就要守好一天,绝不能把祖国的边界守小了。

平日,官兵们见得最多的就是雪和山,偶尔看到一只牦牛都是稀罕事。去年年底,驻地政府某单位派出5人组成慰问团登上哨所,队伍里有两名女士,官兵们激动了好久。临走前,女士主动要求给他们一个拥抱,哨所里年龄最小的战士一下红了脸,大家为这事打趣了很久。

这个刚满20岁的小伙对“背菜”印象实在太深了。去年12月,因为战友生病,他们下了山,结果回来时天就黑了。“特别绝望。”他说,一行人只能靠手机照明、寻找方向,经常上了一个坡才发现位置不对,又折回来,“天又冷,雪往脸上一吹,生疼,手抓着石头借力,立马感觉被‘粘’住了。”

随着生物科技的飞速发展,人体的指纹、虹膜、面容、DNA等个人生物信息的获取、采集、存储和应用越来越便利和普及,在商业应用、社会治理及国家安全领域的强大效用和广泛前景日益显现。与此同时,因其更具敏感性,一旦被非法利用,将对个人安全、社会稳定乃至国家安全带来极大隐患。

参军之后,罗培和家人很难聚在一起,特别是女朋友,常抱怨他不能陪自己。“她虽然爱唠叨,但对我还是很好的。我就是想当兵。”罗培说。

索道修好之前,每隔一段时间官兵们就得下山去把新鲜蔬菜等物资背上来,这其实是一项危险的任务。每次上山,他们都得准备好探路棍、“救命绳”等东西。大雪掩埋了地上的一切,官兵们上山的每一步都得靠探路棍,一不小心就可能掉进雪窟窿里。关键时刻,“救命绳”真的能救命,把一端系在战友腰上,然后互相使劲推扶,靠这些简单装备,他们化解过不少险情。

个人生物信息,一般包括自然人的指纹、面容、基因等信息,属于个人信息的一种类型。以基因为核心的个人生物信息因为具有涉及自然人的唯一识别性,被准确识别的可能性高达100%,因此具有的利用价值也非常重大。与此同时,让人不免担心的是,在现实生活中,采集公民生物基因信息并不需要高科技,很多机构,诸如医疗机构、生物公司等都能掌握此种技术。

来自科技界的全国人大代表、北京科学学研究中心副主任伊彤也关注到这一问题。在今年全国人大会议期间,她提交了一份关于开展公民个人生物信息保护立法的建议。

吕胜超喜欢堆雪人、掏雪洞。上哨所之前,他从没见过这么大的雪,常常是一夜之间,通往哨所的台阶就被雪全覆盖了,积雪的厚度有一人多高。天气好时,他就拉着战友到雪地里打滚,或者掏出个雪洞钻进去,然后让战友把洞口封住,不一会儿,他又从雪洞上方钻出来了。

推介会配套举行的四川省冰雪旅游资源展上,来自成都、广元、达州、甘孜、阿坝和凉山的旅游文创产品、线路介绍等展览展示,配合非遗、民俗展示和美食体验等互动活动,吸引很多广州民众驻足观赏游览。“因为大熊猫一直就很喜欢四川,没想到四川冬季还能有这么多值得去玩的地方,这个春节就可以安排起来了。”广州游客杨帆表示。

5月的卓拉仍是冰封一片,要想看见绿色,还得再等一个月。

罗培是嘎桑次仁之后卓拉哨所的新任哨长,来自西藏江孜。谈起家乡,他语气里充满着自豪。1904年,英军入侵西藏时,曾在此发生著名的江孜保卫战,从此人们称江孜为“英雄城”。 罗培从小就听着江孜的英雄故事成长,立志长大后也要当一名军人。

“这些有关信息安全保护的法律法规明显是不够的。”全国人大代表、北京市律师协会会长高子程在今年全国人大会议期间提交了关于加大个人生物信息保护的建议。在他看来,由于目前没有针对个人隐私保护的专门立法,也没有形成统一的关于个人隐私保护的基本法,因此,对于泄露个人隐私的处罚较轻且缺乏统一性和系统性,不足以有效打击非法利用个人隐私等违法犯罪行为。由此导致侵犯个人隐私的违法成本过低,个人隐私保护力度极其有限,无法满足个人隐私保护的现实需求。

卓拉哨所距连队10多公里,中间隔着三道坡,分别是“忘乡坡”“忘情坡”“忘忧坡”,其中“忘情坡”最险,坡度大,不踩实很容易滑落。四五月份在内地已是春夏之交,但在卓拉积雪还有没膝深,即使是体力较好的官兵,步行上哨所也得攀爬近5个小时。

前哨长嘎桑次仁说,“没人想挑战‘生命禁区’,但我们必须守在这里,因为‘我站立的地方是中国’”。这是西藏军区某团卓拉哨所官兵最爱唱的歌,“我站立的地方是中国,我用生命捍卫守候,哪怕风似刀来山如铁,祖国山河一寸不能丢。”歌词里这样写着。

个人生物信息使用范围越来越广泛

但命运跟他开了个玩笑。高考时,他考了360分,那一年的重点线是285分。填报志愿时,他想填昆明的军校,就翻了名录,看到昆明地区只有一所昆明理工大学,想也没想就填上了。结果入学一了解,他想报的那所军校其实是昆明陆军学院,差点崩溃。“放弃了那么多好学校,就是为了穿军装,你说我能甘心吗?”罗培说,幸好后来遇上大学生招兵,这才没错过自己的军人梦。

加强个人隐私尤其是个人生物信息保护,已刻不容缓。出台保护个人隐私法律,尤其是加大对公民生物信息的保护,已经成为理论界、实务界等多方的共同期盼。目前,民法典人格权分编正处编纂之中,不久将提交全国人大常委会会议进行二审,而呼吁多年的公民个人信息保护法也是箭在弦上。立法会如何应对个人生物信息等的复杂性?又如何提供到位实质的保护?各方对此十分关切。

构建符合国情个人生物信息保护制度

记者在采访中了解到,目前已有60多个国家和地区制定了保护个人隐私的相关法律。比如,欧洲理事会早在1981年1月就通过了《个人数据自动处理中的个人保护公约》,规定对数据自动处理过程中个人数据的保护。在此基础上,1995年发展出了《个人数据处理和自由流动中的个人保护指令》,规定了一系列保护基因信息的措施,强调收集和处理的过程必须合法、准确、保密,必须获得信息主体的同意,同时规定了基因收集的禁止和例外情况以及信息主体享有的各种权利和救济。2012年1月25日,欧盟出台了《欧洲数据保护法案》,对个人数据的处理及自由流动的个人数据进行保护立法。

此外,还有一些行政机关和特定行业针对个人生物信息出台了相关规定。比如,涉及重要身份证件,如身份证、护照等的签发以及相关人员保密工作相关的规定。再比如,规定公安机关对于犯罪分子、刑事被告人相关生物信息具有保密义务。《保安服务管理条例》《征信业管理条例》等则针对有个人生物信息收集需求的特定行业,如安保服务行业、征信行业作出相关规定。

早上7点50分,卓拉哨所的一天就开始了。杨东儒昨晚又没睡好,早早就醒了,“高原的气候让人睡不安稳。”他说,戍守在高原上的很多官兵都得靠安眠药才能睡个好觉,卓拉海拔高,官兵们更是如此。

每年11月卓拉进入雪季后,哨所官兵的生活就慢下来。大雪封山期间,时间的流逝在卓拉并不明显,一天、两天……一月、两月似乎都一样,放眼望去,面前都是白茫茫的雪山。

已经过去的2018年,最让官兵们高兴的是从连队到卓拉的索道修好了,哨所近半个世纪以来运输物资靠“人背马驮”的历史结束了。

与国际社会相比,目前,我国对于公民生物信息等个人信息保护的相关法律法规散见于民法总则、网络安全法、消费者权益保护法以及最高法、最高检、国务院颁布的相关司法解释和规定中,内容上也都只是对个人信息收集、使用、加工、传输等进行了一些原则性规定。

上卓拉之前,每个官兵都知道哨所的情况,但每次团里选拔,报名的人总是很多,罗培说:“在边防线上,我知道每时每刻我护卫的都是我的国家——作为一个军人,守住边防是很自豪的。”

“如不进行法律规制,相应基因信息等就可能存在被不当使用、泄露甚至被贩卖的风险。因此,通过立法对生物信息的采集、利用、保护等进行规范非常必要。”姚佳说。

管理办法还规定,工业用地招标、拍卖、挂牌出让,应当进行土地价格评估及确认,市、区规划和自然资源管理部门根据确认的评估地价和土地市场情况,综合确定出让底价。出让底价不得低于国家规定的最低价标准。

“个人生物信息在社会治理上具有突出优势和不可限量的应用前景,政府应大力支持和推动个人生物信息在非商业应用领域的发展,但必须明确公权力与个人生物信息私权的保护边界。”伊彤认为,目前我国的个人生物信息法律保护存在诸多问题,包括个人生物信息权尚未被明确纳入私法的保护范围;个人生物信息在刑事侦查、治安管理、人口治理、医疗卫生等领域进行非商业应用时,对政府及相关机构的责任权利,特别是个人生物信息权保护边界等并不完善;法律救济和行政处罚缺乏法律依据,缺乏个人生物信息商业应用和相关产业的侵权风险及不正当竞争的特殊规制。

卓拉哨所常年风雪不断,每年有长达半年的封山期,这里含氧量不到内地的三分之一,被称为“挂在天上的哨所”。

鉴于此,伊彤建议尽快完善个人生物信息的法律保护制度,通过完善公法、私法领域的法律、法规,对个人生物信息进行全面保护。

四川特色舞蹈 钟欣 摄

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西藏军区边防某团卓拉哨所官兵“五一”期间踏雪巡逻。晏良/摄

雪季时,官兵们两三天才会洗漱一次,如果要洗澡,那得几个月后轮换时下山到连队再洗。平日在哨所,他们也就简单给自己擦个身子。杨东儒说,就算是雨季,大家也很少洗,因为容易感冒。坚守“雪山孤岛”,官兵们养成了勤俭节约的好习惯,半年前,杨东儒给哨所的战友带了一支牙膏,结果那支牙膏到现在还没用完。

夜里迷迷糊糊中还听见打了不少雷,幸好不在哨所附近。卓拉雪多雷多,官兵们都知道雷的厉害,一遇上打雷,他们就会切断所有电源,防止雷电进屋“巡逻”。

广东省许瑞生副省长出席推介会并致辞、广东省文化和旅游厅、广东省旅游行业协会、文化旅游企业和媒体代表近200人共同感受了四川文旅融合后的全新品牌形象及四川冬季旅游的别样魅力。

几十年前,西藏军区某团在海拔4687米山脊的石头上刻下“卓拉哨所”的名字,从此,卓拉就成了边防线上的一个小窗口。这些年来,驻防的官兵换过一批又一批,但不变的是他们的使命——守好卓拉。

就在不久前,一则9岁孩子用妈妈照片成功“刷脸”解锁智能音箱的事件,更加深了人们对生物信息技术应用的担忧。很多网友甚至半开玩笑半认真地说,被劫匪劫持后直接刷脸转账不再是段子了。其实早在几年前,已有国外网络安全公司发布声明称,他们靠精心制作的假面具成功破解了手机的人脸识别系统。

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“隐私权的内涵也已从消极被动的‘私生活不受干扰’的人格性权利发展为积极能动的‘自己的信息自己控制’、兼具人格和财产属性的权利。为适应国际化需求,我国应与国际个人隐私保护立法接轨。”高子程说。

人脸识别,可以说是近些年最火的技术概念之一,越来越广泛地应用到日常生活中,但其安全性也一直遭到质疑。

回到哨所,吕胜超就往火炉边靠,他的手又红又肿,鞋子里都是雪,脚早就麻了。战友给他打来热水泡脚,他刚把脚放进去就抽筋了,疼得他站也不是坐也不是。

管理办法同时也明确表示,工业用地未经出让人批准,不得擅自改变土地性质和用途,擅自改变土地性质和用途的依法予以收回。转让国有土地使用权的,交易双方在转让前应当经规划和自然资源管理部门审核,符合法律法规规定条件的,准予转让。

本次推介活动主要分为展示和推介两个板块。全国金牌导游、四川省金熊猫奖优秀个人获奖者卫美佑作为业界代表,通过“冰雪”“温泉”“阳光”“节会”四种不同形式推介四川冬季旅游产品,重点介绍了11个冰川冰瀑景区、10个滑雪场、14个温泉景区、53个康养景区,冰雪主题活动7项、温泉主题活动15项、阳光主题活动8项、节庆主题活动82项。

这种情况在新来的官兵身上最为常见,有经验的老兵这时就会让他们吸会儿氧,果然就感觉舒服多了。在卓拉,没有什么药比氧气更管用。以前老兵们不好意思吸氧,那是留给新兵或者救命用的,如今条件改善,只要有人需要,随时随地都可以吸氧。

杨东儒没什么爱好,偶尔空闲时就视频聊天看看家人。哨所信号不好,打电话有时得跑到另一个山头上。天气好时,他会约上战友,结伴去山脊上打电话,营房左侧300多米都是悬崖,大家必须互相有个照应。

“冬囤”主要囤大米和煤炭,封山期前一个月是哨所的官兵们最繁忙的时候。一车车大米和煤炭到了哨所山下平台的位置就再也无法前进一步,想进大门还得“爬过”266级台阶。嘎桑次仁说,他们背完大米背煤炭,每天没有执勤任务的官兵轮流来,那大半个月,战士们几乎每人都得摔几跤。“实在没力气了,才会被煤筐‘拽’倒在雪地里。”看着满身满脸煤渣的年轻战士坐在地上眼巴巴地看着他,嘎桑次仁觉得又可爱又令人心疼。

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西藏军区边防某团利用索道为海拔4687米的卓拉哨所运送新鲜蔬菜等物资。罗凯/摄

据了解,四川省制订实施《发展冬季旅游三年行动计划》,提出了发展冬季旅游的“123”计划和“六大行动”。旨在打造冰雪旅游、温泉旅游和阳光康养3大产业集群,着眼冬季旅游接待游客量、旅游综合收入翻番目标,全面擦亮“安逸四川·冬游天府”文化旅游品牌。广东、四川文化旅游互补性强、差异性大,在旅游资源推介、产业发展交流、客源市场互动、宣传营销合作上有着广阔的发展前景和巨大的合作潜力,2019年,粤川两省旅游交流人数超过2000万人次,双方已经互为稳定的旅游客源地和目的地。(完)

“个人生物信息的重要性,不仅因为其具有人格权属性,尤为重要的是,其更具有生物含义上的国家安全意义,与国家安全息息相关。”中国社会科学院法学研究所副研究员姚佳以基因信息为例介绍说,2018年,科技部曾公示了六起涉及人类遗传资源采集、收集、买卖、出口、出境审批的行政处罚,包括停止研究、销毁材料及数据,暂停涉及我国人类资源的国际合作等。有业界分析认为这是因相关基因科技公司基因数据可能外流等引发。